Pemerintah AS Akan Menangguhkan Tarif Solar Baru Selama Dua Tahun

Gedung Putih akan mengumumkan pembebasan tarif 24-bulan untuk modul surya yang dibuat di Kamboja, Malaysia, Thailand, dan Vietnam, sambil menerapkan Undang-Undang Produksi Pertahanan sebagai sarana untuk mempercepat manufaktur AS.

Pemerintahan Biden sedang bersiap untuk mengumumkan pembebasan tarif 24-bulan untuk modul surya yang dibuat di Kamboja, Malaysia, Thailand, dan Vietnam, Reuters pertama kali melaporkan secara publik.

Langkah ini merupakan respons langsung terhadap ketidakpastian di seluruh industri. Ketidakpastian dimulai ketika Departemen Perdagangan AS (DOC) mengumumkan pada 28 Maret bahwa mereka akan mengajukan petisi oleh produsen modul surya yang berbasis di California, Auxin Solar - yang meminta DOC untuk meninjau data dari perusahaan di Kamboja, Malaysia, Thailand, dan Vietnam. panel surya yang diimpor oleh perusahaan Cina yang beroperasi - ketika tindakan diambil dan penyelidikan anti-dumping diumumkan terhadap perusahaan-perusahaan itu.

Sementara menghentikan tarif baru, Presiden Biden dilaporkan akan menggunakan Undang-Undang Produksi Pertahanan sebagai sarana untuk mempercepat manufaktur AS di seluruh rantai pasokan surya dan mengurangi ketergantungan keseluruhan pada perangkat keras dan bahan fotovoltaik yang diimpor. Laporan menunjukkan bahwa tujuan penerapan undang-undang tersebut adalah untuk meningkatkan kapasitas produksi solar domestik menjadi 22,5 GW pada tahun 2024.

Undang-Undang Produksi Pertahanan tahun 1950 memungkinkan presiden untuk mengarahkan perusahaan swasta untuk memprioritaskan pesanan dari pemerintah federal dan mengalokasikan bahan, layanan, dan fasilitas untuk tujuan pertahanan. Perintah tersebut telah diajukan dua kali sejak awal 2020 sebagai tanggapan terhadap pandemi Covid-19, sekali oleh Presiden Donald Trump saat itu dan sekarang lagi oleh Biden.

Menerapkan tindakan tersebut tidak mengakhiri penyelidikan DOC, yang diperkirakan akan berlanjut, yang berarti tarif masih dapat dikenakan setelah moratorium, tergantung pada keputusan DOC. Namun, menurut sumber Reuters yang tidak disebutkan namanya, tindakan yang akan datang akan menghilangkan kemungkinan pengenaan tarif yang berlaku surut sejak tanggal Auxin Solar mengajukan petisi.

dampak langsung

Dalam beberapa bulan setelah mengumumkan survei, Asosiasi Industri Energi Surya (SEIA) menurunkan perkiraan untuk instalasi surya pada tahun 2022 dan 2023 sebesar 46 persen, sebuah skenario yang diharapkan menghasilkan penurunan 24 GW dalam kapasitas surya yang direncanakan selama dua tahun berikutnya. tahun, Angka ini melebihi kapasitas terpasang solar tahun 2021.

Pengembang di seluruh AS sudah merasakan sengatan investigasi. Investigasi membekukan impor modul, meninggalkan proyek surya dalam pengembangan dan konstruksi dalam dilema, dengan beberapa proyek yang selesai sebagian menunggu modul.

Pada 26 April, Survei Dampak Survei SEIA yang baru dirilis telah menerima lebih dari 700 tanggapan, dengan 83 persen responden yang membeli atau menggunakan komponen melaporkan bahwa perjanjian pasokan komponen mereka dibatalkan atau ditunda. 100 persen responden di 13 negara bagian yakin pasokan modul mereka mengalami penundaan atau pembatalan.

Menurut laporan sukarela, responden menanggapi SEIA bahwa total 318 proyek skala utilitas dengan 51 GW kapasitas surya dan 6 GWh penyimpanan baterai tambahan dibatalkan atau ditunda. Terlebih lagi, sebagian besar proyek yang tertunda mungkin akan dibatalkan, karena pengembang tidak tahu kapan mereka bisa mendapatkan komponen mereka, dan beberapa penundaan dapat menyeret proyek ke bawah.

Menurut data responden dari 39 negara bagian, semua kecuali dua negara bagian melaporkan pembatalan dan penundaan untuk proyek skala utilitas dengan kapasitas lebih besar dari 100 MW. Mungkin juga angka tersebut hanya mewakili sebagian kecil dari dampak sebenarnya dari penyelidikan, kata SEIA. Di seluruh AS, 42 persen jaringan pipa pengembangan tenaga surya skala utilitas yang diketahui telah terganggu. Indiana dan Idaho sama-sama melaporkan gangguan 100 persen pada jaringan pipa mereka yang diketahui.

Sebagai hasil dari jenis kehilangan kapasitas ini, AS akan mengeluarkan tambahan 364 juta ton karbon pada tahun 2035, kehilangan kesempatan untuk secara efektif mengambil 78 juta kendaraan mesin pembakaran internal dari jalan, menurut perkiraan SEIA.

Proyeksi ini didasarkan pada asumsi keputusan positif dalam penyelidikan, mengenakan tarif di kisaran 50 persen hingga 250 persen; pembatasan ketat pada pasokan impor komponen dari negara-negara yang disurvei, dengan produsen di negara-negara yang tidak ditentukan meluangkan waktu untuk mengatasi kekurangannya; dan memengaruhi hasil pembaruan penelitian.

Saat ini, Kamboja, Malaysia, Thailand dan Vietnam menyumbang sekitar 80 persen dari impor komponen AS.

tekanan eksternal

Sejak mengumumkan penyelidikan, pemerintahan Biden telah menghadapi penentangan terhadap tujuan untuk sepenuhnya mendekarbonisasi jaringan listrik AS pada tahun 2035 dan untuk mengurangi emisi gas rumah kaca AS sebesar 50 hingga 52 persen dari tingkat tahun 2005 pada tahun 2030 Tekanan politik yang ada pada praktik ekonomi dan ketergantungan produk China.

Para pendukung energi terbarukan dan politisi telah mengajukan petisi kepada DOC dan pemerintahan Biden untuk membatalkan penyelidikan. Sejauh ini, 22 senator dan 19 gubernur secara resmi telah meminta DOC untuk mengeluarkan veto pendahuluan sesegera mungkin.

Di sisi lain, pada tanggal 26 Mei, Senator AS Sherrod Brown (D-OH) dan Bob Casey (D-PA) dan Perwakilan AS Marcy Kaptur (D-OH-9) mengirim surat kepada Presiden Biden yang menyatakan dukungan untuk penyelidikan lanjutan.

Presiden dan CEO SEIA Abigail Ross Hopper (Abigail Ross Hopper) mengatakan penyelidikan ini juga diperkirakan akan menyebabkan hilangnya 100,000 pekerjaan di seluruh industri surya. Poin penting yang harus diklarifikasi adalah bahwa 100,000 pekerjaan juga mencakup pekerjaan baru yang belum ditambahkan, meskipun SEIA mengklaim sebagian besar akan di-PHK dari pekerja yang ada. Antara 16,000 dan 18,000 pekerjaan manufaktur tenaga surya tidak akan tercipta antara tahun 2022 dan 2023 karena tarif, yang sebagian besar akan berupa PHK. Untuk konteksnya, data survei tahunan 2020 terbaru menunjukkan bahwa sekitar 31,000 orang bekerja di manufaktur tenaga surya.